为深化农业供给侧结构性改革，引导社会资本积极参与农业领域政府和社会资本合作（PPP）项目的投资、建设和运营，改善农业农村公共服务供给，近日，财政部和农业部联合印发了《关于深入推进农业领域政府和社会资本合作的实施意见》。

提出在坚持政府引导、规范运作、明确权责、合作共赢、因地制宜、试点先行等原则的基础上，探索农业领域推广PPP模式的实施路径、成熟模式和长效机制，提高农业投资有效性和公共资源使用效益，提升农业公共服务供给质量和效率。

PPP概念

 PPP(Public-Private Partnership)即政府和社会资本合作模式，指在基础设施及公共服务领域，政府和社会资本基于合同建立的一种长期合作关系，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。

《意见》指出，将重点引导和鼓励社会资本参与六大领域农业公共产品和服务供给。

一是农业绿色发展，支持农业废弃物资源化利用无害化处理和大型沼气工程；

二是高标准农田建设，支持集中连片的高标准农田建设，支持开展耕地质量提升和农田输配电等建设；

三是现代农业产业园，支持通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素、创新体制机制的现代农业产业园；

四是田园综合体，支持以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益的田园综合体；

五是农产品物流与交易平台，支持农产品交易中心、生产资料交易平台、仓储基地建设，支持区域农产品公用品牌创建；

六是“互联网+”现代农业，支持信息进村入户、智慧农业、农村电商平台、智能物流等建设运营。

为推动PPP在农业领域应用加快落地，《意见》提出，要探索创新农业公共服务领域资金投入机制，发挥财政资金引导撬动作用，并将充分发挥中国PPP基金和各地PPP基金的引导作用，加强与国家农业信贷担保体系的合作，开发适合农业PPP项目的保险产品，不断拓宽金融支持渠道。

下一步，财政部与农业部将联合组织开展国家农业PPP示范区创建工作，推动形成一批可复制、可推广的成功模式。