为进一步推动农村电子商务加快发展，财政部、商务部、国务院扶贫办日前联合发布通知，决定今年继续开展电子商务进农村综合示范工作。根据文件提出的发展目标：2017年，要在全国培育一批能够发挥典型带动作用的示范县，电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。

今年目标：

示范区农产品网络零售额同比增三成

农村网购市场规模近年来持续增长。数据显示，2015年农村网购市场规模达到3530亿元，2016年，达到4823亿元，同比增长36.6%，预计2017年全年将突破6000亿元。然而，和高速增长的农村网购市场规模相比，农村电商渗透率依然低下。截至目前，整个农村电商的渗透率只有7%，低于10.8%的社会平均水平。这也意味着，农村电商市场仍有巨大的潜力正待发掘。

这样的背景下，财政部等三部门在通知里提出：今年，示范地区电商服务站点行政村和建档立卡贫困村覆盖率都达到50%左右，农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增长30%。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，这个目标完全可以达到，此外，不同的增速目标，也可以协调农村电商和农产品电商之间发展不平衡的问题。

开展方式：

鼓励PPP模式发展

通知里还提到了中央财政资金的支持方式，鼓励各地优先采取股权投资、政府和社会资本合作、以奖代补、贷款贴息等支持方式，通过中央财政资金引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍分析，PPP模式可以把市场和政府的功能更好地结合起来，有利于双方合作项目的可持续发展。

赵萍认为：“从政府角度来说，由于投入了一定的资金，政府就会产生督导方面的压力；同时，由于政府参与程度比较深，那么政府相关的政策支持力度也会比较大。从企业角度来看，在市场配置资源的机制下，这个项目就不会沦为政绩工程，而是更多看重这个项目的可持续发展。因此，这样的合作就可以发挥企业市场配置资源的优势，加上政府持续跟进，也可以更好地发挥政府的作用。”

突破瓶颈：

攻克“软硬”瓶颈 支持农产品上行

根据通知，中央财政资金支持重点包括四个方面，分别针对农村电商建设的软件和硬件的发展瓶颈。消费品下乡容易，农产品进城却难。因此，中央财政资金重点支持的第一个方向就是聚焦农村产品上行。具体包括：支持农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设；县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设。

电商进入农村目前已初见成效，它一定程度上改变了农村用户的消费习惯、改善了物流建设，增强了农村对工业品下行电商的需求侧。因此，应当坚持农村电商是农村发展的重要方向，坚持推动电商成为农村经济社会发展的新引擎。