导读

  依靠电商进行精准扶贫，交通基建应该走在前面。很多贫困地区位置偏僻，交通闭塞，即使发展农村电商，也可能存在农产品不能及时输运出去的情况。此外，交通不便，也导致物流成本上升。农村电商作为中国精准扶贫工作的一项创新举措，逐渐获得地方政府重视。

  近期全国多个省市陆续召开了电子商务精准扶贫经验交流会，旨在总结过去通过电商进行的扶贫，并对下一步工作进行安排部署。对于依靠农村电商精准扶贫的方式，在对全国情况进行梳理后，得出如下观点：

  在中国，农村电商主要以哪些方式存在？根据统计，中国农村电商的实施方式主要分为三类。

有关部门认为，农村电商的精准扶贫主要涉及第一类和第三类模式。即在部分农村电商不发达的西部地区，通过政府引导、前期培育等方式，扩大当地农产品的销售范围，增加农民收入。从近期湖南、重庆、四川、吉林、陕西等多个省市(自治区)召开的电子商务精准扶贫经验交流会观察，电子商务不仅更加深入农村，也成为精准扶贫的新方式。

  来自商务部的消息显示，2017年上半年，前三批电子商务进农村综合示范县中的国家级贫困县平均网络零售额1.3亿元，同比增长67.7%，是全国贫困县平均水平的2.2倍。商务部称，力争到2019年，实现对具备农村电商发展基本条件的国家级贫困县支持全覆盖。

  而就地区观察，湖南、广西等地区已经明确，将在未来推出电商精准扶贫的细化方案。如湖南进行的“社会保障兜底一批脱贫工作实施方案”和关于切实做好就业扶贫工作的实施意见,都对切实保障扶贫工作以及电商扶贫工作进行了深度的处理。预计，未来将有更多的地方政府，出台基于“农村电商精准扶贫”的扶持政策。

   哪些地区适合农村电商，是开展以电商进行精准扶贫的先决条件。专家认为，在衡量一个地区是否适合发展农村电商时，需要注重以下几个方面的因素，第一，本地区是否有特色农产品；第二，本地区的交通通达条件；第三，本地区常住人口的文化程度。其中，第一个条件决定了是否可以在本地区发展特色农产品电商。第二个条件决定了特色农产品的盈利水平。第三个条件则决定当地居民是否有能力熟练掌握电商这一销售工具。

  根据《2012年至2015年中国农村互联网发展状况调查报告》，近几年来农村网民规模持续增长，截至2017年6月，我国农村网民占比为26.7%，规模为2.01亿，预计2018年中国农村网民规模将达2.4亿。同时，根据西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布的《农村网商发展研究报告2016》显示，农村互联网的普及率也在逐年增高。

  截至2017年6月，农村互联网普及率上升至34%，但低于城镇35.4个百分点。同时，从不同区域来看，地区之间发展不平衡。东部农村互联网的普及率高达85.50%，中部为80.50%，而西部地区仅66.80%。西部地区农村互联网普及率较低，与西部地区经济发展水平相关，随着西部地区经济的不断增长，农村互联网普及率将逐步提高。

  在此过程中，满足上述第一、第二个条件的地区，其地方政府可优先考虑在当地普及农村互联网，以进一步推动农村电商的发展。

  以电商进行精准扶贫，人才缺失是关键问题。以新疆为例，根据新疆农村电子商务发展调研报告(2017)，该地区电子商务应用过程中面临的主要问题依次是：缺乏电子商务专业人才、效果不明显、资金不足、缺乏物流设施、没有专项规划和产品不适合。其中，人才缺口的占比达到了75.28%。人才缺失这一问题不仅为新疆 独有，随着电商规模的不断扩大，日益壮大的电子商务规模使得人才缺乏的矛盾越来越突出。无论是刚刚起步，还是已有领先优势的农村电商，在营销、运营、设计等各个岗位，在高中低各个层次，都有不同程度的人才缺口，尤其是高端复合型人才。

  就人才而言，近年来在中西部地区出现的农民工返乡潮，不仅有利于电商专业人才的聚集，也将有利于推动农村电商发展。国家统计局发布的《2016年农民工监测调查报告》中披露，2011-2016年，外出农民工增速呈逐年回落趋势，增速分别为3.4%、3%、1.7%、1.3%、0.4%和0.3%，外出农民工占农民工总量的比重也由2011年的62.8%逐渐下降到2016年的60.1%。

  与此同时，本地农民工增速明显加快，88.2%的新增农民工由本地人构成。同时，本地农民工中高中及以上文化程度的占23.9%，比上年提高1.3个百分点。现在看来，农民工就业越来越趋向于本地化，以及受教育水平的不断提高，为农村经济及电子商务的发展提供了一定的人才基础，也使得电商精准扶贫有了更大的发展空间。

来源：人民网

图文编辑：一二两